2013年，贵州省国税系统以科学发展观为指引，认真学习贯彻党的十八大精神，积极落实总局的要求、响应省委省政府的号召，把握形势，迎难而上，抢抓机遇，奋力攻坚，圆满完成各项工作任务。现将全年工作情况报告如下：

　　一、组织收入平稳增长

　　一是坚持组织收入原则。牢固树立“宁可完不成任务，也坚决不收过头税”的理念，坚持“收入异常约谈”及“重大税源变化异常情况报告”制度，针对六盘水、安顺收入形势严峻情况，及时约谈两地局领导班子，与市政府协调，严防收过头税行为，并在年终考核时实事求是，不因未完成收入任务而影响对两地的目标考核。

　　二是做好重点税源监控。完善省、市、县三级重点税源监控体系，合理确定监控标准，扩大监控范围，深化分类监控，加强独立纳税企业、企业集团、重点行业的税源监控。开展新增工业项目税源跟踪调查统计工作，推进“税收收入实时监控平台”研发论证，及时编报《重点税源完成税收情况表》，稳步推进重大项目、重点区域的监控工作。

　　三是强化税收收入分析。建立统分结合、互为补充、上下联动、齐抓共管的税收分析工作机制，定期召开税收分析会，开展宏观和微观、专题和综合相结合以及有针对性的行业专项分析，按月下发收入通报，实现税收经济分析与征管状况分析、税种管理与征收管理、执法监督与征管运行的有机结合和相互论证。坚持从税收看经济、看发展，通过税收分析形成拳头产品，及时为党委政府提供决策参考，呈报省政府的《扶持龙头产业，壮大支柱税源》等分析报告，获陈敏尔省长、谌贻琴常务副省长等省领导的批示肯定。

　　四是狠抓收入质量管理。建立和完善收入质量评价指标体系，科学制定评价方法及标准，注重评价结果的分析应用，国税收入质量较上年有较大幅度的提高，在全国的位次明显提升。坚持预测偏差率控制在5‰以内的目标，认真执行旬、月、季、年税收预测报告和通报制度，科学预测税收变化趋势，全年预测准确率达到99.95%，偏差率不到１‰。加强组织收入统筹规划，加强收入动态目标的过程控制，加强与地方党委、政府及相关部门的汇报沟通，得到各级政府更多的理解、支持和肯定。

　　2013年，全省国税系统完成各项收入772.99亿元，比上年增长12.9%，增收88.58亿元。其中，税收收入完成729.65亿元（含营改增5.25亿元），同比增长12.6%，增收81.86亿元，增速分别比全国、西部平均水平快3.6和6.6个百分点，列全国第5位、西部第2位，比上年前移5位和4位。同时，宏观税负约为9.1%，税收弹性系数约为1，实现了税收与经济的良性协调发展。

　　二、改革任务顺利实施

　　一是营改增平稳过渡。在局党组高度重视下，系统上下团结一心、全力以赴，攻坚克难、大胆创新，充分做好组织、宣传、培训、管户移交、业务衔接、技术保障、模拟演练等各项工作准备，克服许多外省没有的困难和事先未曾估计到的问题，顺利实现成功开票、正常申报两大时点目标，确保了新税制平稳运行。截至去年12月31日，全省试点纳税人增长86.38%，月均增加3471户；试点整体减税面超过96%，减轻纳税人税收负担2.21亿元，减轻税负、助推产业转型升级效应明显。

　　二是职能转变扎实推进。成立工作领导小组，制发《bt365博彩职能转变工作方案》，明确总分目标、52项任务和完成时限，细化部门责任、工作措施，并列入年度绩效目标考核。立足简政放权，机关提效、基层减负，采取合并、取消、下放等手段，按照“以审批为例外，不审批为原则”，持续清理行政审批事项，2012年以来共取消、合并行政审批项目28项，占比达68%。按照省委、省政府要求，开展“效能革命”，整治系统上下存在的“庸懒散慢浮”现象。

　　三是省内改革配合到位。按照省政府进一步完善分税制财政管理体制的要求，及时收集整理大量税收信息数据，了解各地预算分配需求，加强与财政、地税、人民银行等部门的联系，按照确定的路线图、时间表，先后成功完成49.99万条数据的采集、43.6万户纳税人入库预算级次的调整及已征收入库的391.67亿元税收收入所对应的113个国库的对账调账工作，做到无一遗漏，保证了新的财政管理体制的顺利运行。并以此为契机，研究制定了省内跨地区经营企业总分机构企业所得税缴税方式，一定程度上平衡了区域经济的发展，缓解了税收与税源背离的现象。

　　三、服务发展成效突出

　　一是落实国发2号文件实现新突破。经过多方持续努力，争取到总局出台《关于发挥税收职能作用进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》（税总函〔2013〕348号），明确了支持贵州用好税收政策、优化政策环境的6条具体措施，对促进贵州经济社会发展、改善税收发展环境具有里程碑意义。其中执行到2020年的烟农补贴所得税前据实扣除政策，为全省烟草企业每年增加税前扣除10亿元左右，还将惠及全省120万以上烟农，使其提前达到小康生活收入水平。同时，还争取到财政部进一步明确龙滩水电站税收分配政策，使贵州每年增加税收2000多万元。

　　二是服务同步小康体现新作为。健全组织领导和工作机制，制定同步小康帮扶工作8年规划，按照内联外协、整合资源、整体规划、分步实施的思路，确定产业帮扶、政策帮扶、智力帮扶等5大类26个帮扶项目，实行一个项目、一套方案、一个牵头部门、一抓到底的项目责任制，主动列入省直机关职能绩效目标考核全力推进。经汇报争取，定点帮扶的道真县被列入省委省政府重点支持的“10+3”范围，帮扶力度上升到省级层面。帮助道真县引进的一户企业总投资5.2亿元，预计第一年实现销售收入3亿元，纳税2000万元以上；初步协调落实基础设施意向建设资金5000余万元；联系有关单位捐资50万元援建小学学生宿舍和食堂。省局作为唯一一家省直部门代表，在全省同步小康驻村帮扶工作推进大会上作了经验交流。

　　三是落实税收政策力度再加大。及时对贵安新区发展、5个100个工程建设、产业园区建设、民营经济发展、文化体制改革和文化产业发展、煤矿企业兼并重组等方面提出完善政策的建议，明确支持意见和工作措施，引导纳税人和基层国税机关更好地用好用足税收政策，促进经济社会发展。全年共向省委省政府及有关部门提供有关政策意见建议120余件次。同时牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，坚决落实好各项税收优惠政策，试行减免税目标考核，2013年共减免退抵税179.08亿元，同比增加28.3亿元，增长18.8%，增速比同期各项收入增速快5.9个百分点。

　　四、核心业务深入推进

　　一是税源专业化管理逐步深化。按照总局深化税收征管改革和省局推进专业化带动战略的工作要求，认真总结实践经验和做法，研究解决矛盾和问题，不断推进税源专业化管理。评选编印“十佳”纳税评估模型和案例，编写《商品混凝土行业税源管理指南》，进一步加强和规范个体工商户税收征管、普通发票管理，推进税源分类管理深入开展。制定大企业管理部门工作制度，加强对税务审计软件的应用，以税务审计为重要手段推进大企业税收风险管理，企业自查查补税款1.71亿元。将税收征管状况分析与税收风险监控分析相结合，探索建立“部门分别挖掘分析，征管统一汇集推送，市州核实分头反馈，部门对口跟踪督导”的税收风险监控管理运行机制，按月推送涉税风险、应对任务，并跟踪督办风险处置结果。全年共下发《税收征管状况及风险监控分析通报》12期，推送风险督办应对任务19项，提出工作要求27项。加强与工商部门协调配合，提高股权转让信息共享的质量效益，定期向各地推送并督促深化应用，取得良好成效。

　　二是纳税服务质量效能逐步上升。开展办税服务厅标准化建设，统一服务形象、工作流程、作业标准，验收达标率为100%。完成贵州国税网上纳税服务平台项目建设，试点运行平稳。开发应用纳税服务需求管理信息系统，实现纳税人需求收集、分析、响应、问效管理规范化。探索建立“前台服务纳税人，后台服务前台”的办税服务新模式，推进转变服务职能。建设覆盖全省的高清视频监控报警综合信息服务平台，为15个办税服务厅安装了视频监控系统。建立省、市、县和分局四级业务联动机制，制定《12366质量考核管理办法》，及时快速解决企业涉税诉求。首批推广应用纳税服务报表管理系统，解决基层重复报、多头报、数据不准确等问题。严格执行总局免收税务登记证、发票领购簿、发票工本费等相关规定，免收税务登记证工本费118万元，各类普通发票工本费468万元，惠及近20万户纳税人。开展以“诚信纳税·守法经营”为主题的诚信纳税人表彰活动，对全省747户A级纳税人进行表彰、授牌。试点推行涉税鉴证业务，助推注税行业发展。开展纳税人满意度第三方调查，全省纳税人满意度分值为88.74分，较上年度提升2分。

　　三是各项业务管理水平逐步提高。认真做好增值税一般纳税人认定管理工作，新认定7634户，同比增长23.95%。深入企业和基层调研，做好卷烟消费税计税价格信息采集工作。积极推进车购税征管方式改革，试点推行车购税委托代征工作。开展企业所得税分规模、分行业、分事项管理，强化风险管理，共确定税务登记、认定、优惠备案、申报征收、财务报表5大类18个风险指标。实行汇算清缴工作质量考核，对13372户企业开展实质性审核或纳税评估，累计查补所得税2.19亿元，调减亏损额6.64亿元。加强国际税收管理，非居民企业所得税收入创历史新高，征收入库1.23亿元，同比增长134.57%。做好出口货物退（免）税政策宣传、辅导、解读，进一步扩大出口退税网上预申报系统的运用，落实“8个工作日”服务承诺。充分发挥“以查促管”作用，从稽查角度提出加强税源管理和明确税收政策的7条工作建议。建立“省、市、县”三级业务运维体系，组织开展征管基础数据清理，做好硬件平台准备、软件环境准备和数据及应用系统迁移，加强网络与信息安全管理，为税收业务有效运行提供了保障。

　　五、各项建设开拓创新

　　一是税收法治建设巩固推进。在遵义、毕节开展了依法行政综合绩效考核试点，在全系统评出了3家省级依法行政示范单位，发挥示范引领作用。精心组织税收专项检查、重点税源企业检查，全面建立警税协作机制，开展重大涉税案件查办，打击假发票违法犯罪活动及医疗行业发票整治工作，共组织检查纳税人1223户，查补收入5.65亿元，查补百万元以上案件57件。省局重大税务案件审理委员会完成4件涉税案件的审理工作。

　　二是干部队伍建设多措并举。建设发展型领导班子，强化中心组学习，分别组织处级干部和县区局局长开展十八大精神和省委十一届二次全会精神学习培训，完成领导干部派训任务69人次。深化干部人事制度改革，通过竞争上岗选拔领导干部。创新干部培养培训方式，探索出“集中培训—实训—再集中培训—实训—集中培训及考试考核”，理论学习与实践锻炼交替进行、能力素质不断提升的“3+2 初任培训模式”；深化“163工程”实施，持续开展专业人才递进式培训和实战训练，初步建立了规模为600人的省局专业人才库。探索鼓励干部成长成才机制，开展了稽查人员“练岗位技能、比稽查能力、争工作先进”活动，对在“营改增”试点工作中表现突出的先进单位和个人进行了隆重表彰。持续推进精神文明创建活动，开展“解放思想、抢抓机遇、服务贵州、加快发展”主题大讨论活动，评选表彰“雷锋式示范窗口”20个，“雷锋式服务明星”30名，2个单位、3名个人荣获全国税务系统先进集体、先进个人荣誉。加强离退休干部党支部建设，全面落实离退休干部“两个待遇”政策。

　　三是机关党的建设成果丰硕。把教育实践活动作为首要政治任务和头等大事，坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持机制创新，局领导带头组织15次集中学习，带头到基层调研123人次，带头查找出省局党组及成员的问题72个；开门征求到各类意见建议322条，及时公示75个整改项目、72个制度建设计划；制发服务纳税人十项承诺、改进作风十项要求、党员干部“三严禁八不准”规定，落实“三清三审三察”要求。活动中创造性落实总局“36字落地要求”，以服务纳税人为本，牢固树立“纳税人所盼、国税人所向”理念，开展服务国有企业、民营经济、民族特色产业“三个专项行动”；以服务基层为重，精简会议文件，对基层请示事项实行集中受理、归口处理、限时办结，强化对基层调研指导，解决各类实际问题494个；以服务大局为要，发挥税收职能作用，助力经济提速转型，受到中央第29督导组高度评价。同时，将党建工作责任制落实情况纳入巡视检查范围，创建“贵州国税党建”网，加强机关工作纪律监督检查，成立机关读书会大兴学习之风，党建课题获全省机关党的建设创新成果三等奖。

　　四是党风廉政建设有效实施。严格执行廉洁从政“八不准”等制度规定，认真落实述职述廉、诫勉谈话、函询等制度要求。继续深化内控机制建设，出口退税、个体税收定额核定、普通发票管理3个内控办法在全系统推行，“三级联动内控机制”建设再次在省直机关廉政风险防控推进会上进行了现场交流。落实作风建设各项规定，明确了“五严禁”、“四不准”和“三条底线”，并开展作风整顿，督查暗访县区局392次，办税服务厅382次、管理分局189次。省局巡视工作组向被巡视单位提出整改或改进建议77条，向本单位提出工作建议34条。全系统对34个预算单位开展了财务审计，对56名领导干部开展经济责任审计，发现和纠正税收管理及财务管理32个方面481个（次）问题。同时开展税收执法监察189项，提出工作建议118条。全系统包括省局在内的35家单位已通过省级廉政文化示范点创建复审。编写《税收违法违纪行为处分规定学习读本》，促进干部职工履职安全。编印《问答》解答中央、省、总局、省局党风廉政建设的有关内容，得到省纪委领导表扬。风险防控部门联席会议制度、查办案件和预防职务犯罪税检联席会议制度进一步完善。

　　六、内部管理效能提升

　　一是基层困难得以缓解。积极、主动、及时向总局请示汇报、反映困难、争取支持，有力改善各级国税部门经费状况。落实《基本建设管理责任书》制度，加强项目跟踪调查、督促指导，4个市级重点基建项目均有突破进展。坚决贯彻中央关于禁止党政机关新建楼堂馆所的规定，认真开展办公用房和基本建设情况清查，及时调整工作思路，筹划未来五年维修改造立项工作，妥善解决了贵阳市局、税干校现有用房维修问题。坚持资产配置向基层、向税收工作一线倾斜，科学调配车辆购置预算，加强与财专办等部门的协调，在编制范围内积极为基层更新车辆，保障执法执勤用车需要。及时拨付大额医疗补助，帮助患病干部克服生活困难。

　　二是经费管理更加规范。建立预算审核工作机制，提高预算分配科学性、预算编制准确性、预算执行均衡性。搭建实有资金监控平台，加强实有资金使用监督。开展全系统近三年公用经费状况调研，分析公用支出存在的困难和矛盾，进一步规范支出核算管理。强化政府采购的统筹协调、数据监控、考核督促和指导服务，严格办公设备家具等资产采购审批管理，切实提高了采购质效。

　　三是行政运行节奏加快。坚持高标准、快节奏、有效率，动员和号召各级机关和广大干部苦干实干、追求卓越，以机关干部的辛苦指数换取基层的幸福指数，以税务部门的辛苦指数换取纳税人的税收效益。改进目标绩效管理，强化创先争优导向；加大督促检查力度，在抓落实上使狠劲、出实招。完成综合办公系统的建设及上线。持续拓展税收宣传内容、载体和方式。《贵州国税》刊物被贵州省新闻出版局评定为内资优秀期刊。强化用制度管人管事，进一步规范和完善了接待、会务、车辆及驾驶员管理等工作。税收科研课题研究有序推进，税务志初稿编纂和总撰按时完成。

　　一年来，全省国税系统化挑战为机遇，承关怀而奋起，凝心聚力、克难奋进，实现了年初提出的收入平稳增长、改革稳步推进、队伍稳定安全的工作目标，省委省政府领导18次批示肯定国税工作，国税工作的关注度、认同度得到持续提升。