一、全面推进依法行政，税收法治环境不断改善

　　（一）深入贯彻国发2号文件。一是落实省委省政府相关要求。制定下发了贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号，以下称国发2号文件）的通知，全面分解细化出18项工作任务；编印《促进贵州经济社会发展相关税收政策及措施解读》，对国发2号文件的主要内容及相关税收政策和措施进行精细、准确的解释和说明。二是从税收减免、收入分享和恢复征税等方面提出7条新建议，积极争取支持贵州加快发展的税收政策。三是为我省出台的有关制度和办法把好关、参好谋。结合贵州国税系统的税收工作情况，向省委、省政府及省直有关部门回复涉税征求意见稿共计51份，向省委省政府报送专题调研报告8篇次。

　　（二）坚持组织收入原则。坚持把组织税收收入和落实税收优惠政策作为服务经济社会发展的首要任务，两手抓、双促进。一方面，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防范和制止扰乱税收秩序的行为；加强和规范税收收入预测，坚持“重大税源变化异常情况报告制度”，提高税收收入预测质量和水平；完成收入质量指标体系搭建工作，抓好税收风险防控，开展收入质量状况量化分析评估。另一方面，加大税收政策执行和监督检查力度，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。

　　（三）切实规范税收执法行为。一是贯彻落实《“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划》和《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》，结合全国税务系统依法行政工作会议精神，制定下发了《贵州省国税系统“十二五”时期推进依法行政工作规划》和《2012年全省国税系统依法行政工作要点》。二是深化行政审批制度改革，印发《bt365博彩关于扩大县（市、特区）国税局涉税审批权限提高审批效率的工作方案》，对全省国税系统行政许可项目、非许可审批项目进行清理，取消、合并非行政许可类审批项目27项，保留审批项目14项。三是探索开展依法行政考核和依法行政示范单位创建工作，完成对6家市、县局的执法督察工作，发现和纠正194个执法问题，为国家挽回税收损失1200万元以上。

　　（四）全面落实各项税收政策。围绕支持全省经济社会发展，认真落实固定资产抵扣、企业所得税税前扣除等相关政策，积极为转变经济发展方式和企业自主创新提供政策支持；认真落实提高增值税起征点等扶持个体经济、中小企业发展的政策措施，全力支持民营经济的发展；结合实际制定下发支持小型微型企业发展的实施意见，切实落实小型微利企业所得税优惠，加大力度支持小型微型企业健康发展。全年为3200多户纳税人减免增值税72.93亿元，为2800多户企业减免所得税23.66亿元，固定资产增值税抵扣31.19亿元，起征点调高为25万户个体工商户减负6.3亿元，为169户纳税人办理出口退税7.14亿元。

　　（五）严厉打击税收违法行为。组织开展“接受成品油增值税专用发票的企业”等5个指令性项目、“房地产及建筑安装业”等2个指导性项目的税收专项检查工作。查处重大涉税千万元以上案件1件、百万元以上案件43件，查处偷税案件253件，移送公安部门查处案件28件。积极配合公安机关打击制售假发票违法犯罪，共查处发票违法犯罪案件294件，打掉制假团伙1个，捣毁制假窝点24个，收缴作案设备65台，抓获犯罪嫌疑人57人，查获假发票1204万份。一年来，全省共查补收入5.81亿元。

　　二、落实专业化带动战略，税收征管与服务水平不断提高

　　（一）推进税源专业化管理。一是探索新的管理体制。在机构和职数不变的前提下，所有县级局均推行了机关基层一体化改革，按照管理决策、纳税服务、税源管理、监督考核、行政后勤五个系列基本模式整合原有机构职能，全省216个税务分局中128个与县局机关合署办公，基层局直接从事管理服务的人员占比从2010年的36.21%提高到48.28%，稽查局直接从事稽查案件检查的人员比例从50%提高到80%。二是强化税收风险管理。在毕节市等地组建税收风险管理专门机构，试点研发风险监控软件平台，编写《风险监控识别应对手册》，建立砂石、电力、煤炭等行业评估模型，明确税收风险管理流程，及时分析、识别、排序和预警税收风险，按期下达风险应对指令，跟踪督办风险处置结果。三是规范纳税评估。完善基础制度，重视模型和案例指引，修订下发了《纳税评估业务规程（试行）》，组织开展了“十佳纳税评估模型和案例”评选表彰活动。充分发挥税源管理专业人才领军作用，组织项目组或评估团队，切实做好行业税源管理指南建模找点和纳税评估模型的实践应用工作，编写电力、卷烟制造和磷化工等行业税源管理指南。四是深化信息管税。加快信息化建设步伐，完成金税三期广域网省网建设, 做好现有系统运维工作。开展税源普查。与工商、地税等部门建立信息交换机制，加大涉税数据的采集、分析和利用力度，依据从工商部门获取的9万余条股权变更信息采取应对措施，补缴入库企业所得税2119万元。

　　（二）强化大企业税收管理。一是管控核心税源。将年度税收贡献率达到全省国税收入40%以上的贵州中烟工业有限责任公司、中国烟草总公司贵州省公司、中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司三家企业集团确定为大企业税收专业化试点企业，实现了省局对核心税源的直接控管。二是理顺管理职责。省局上收试点企业集团及其成员企业的纳税评估、税务审计、反避税调查、跨省和跨地区涉税事项协调等13个复杂管理事项，日常税收服务与管理事项仍由属地税务机关实施。理顺同级业务部门间业务范围，实现了部门之间的有效协作。三是优化流程，完善制度。划分复杂管理事项和日常管理事项界限，搭建了大企业税收服务与管理业务框架，形成较为清晰的业务流程体系。制定大企业客户协调员、重大风险报告、跨区域税收管理协作等制度，保障管理质量和效益。四是提高企业风险防控能力。引导大企业建立健全税务风险内控机制，探索风险导向型的税务审计，创建《大企业税收服务与管理模板》，建立大企业基础信息及税务风险管理档案。对大企业开展税务风险测评，形成17份税务风险评估报告，列举企业可能存在的涉税风险点292个，向企业编制涉税风险自查提纲并加强督导，补缴税款4339万元。

　　（三）加强各税种管理。继续做好增值税一般纳税人认定管理工作，制定下发了《增值税优惠政策管理指南》，进一步规范和加强增值税优惠政策备案、审批和执行情况的跟踪管理及统计分析工作；强化增值税异常抵扣凭证审核检查，核减留抵4308万元。参与修订白酒消费税计税价格核定管理办法，切实做好卷烟和白酒消费税计税价格核定和申报信息采集管理工作。加强对企业重组、汇总纳税、税前扣除等特殊事项的调查、管理和预缴、汇缴管理，完成外商投资企业股息、红利等权益性投资收益扣缴非居民企业所得税情况检查，企业所得税有税申报率逐月提升，收入首次突破100亿元。国际税收关联申报户数和金额大幅增加，出口退税网上预申报系统稳步运用，车购税电子档案管理系统后续管理和车辆购置税网上申报试点工作稳步推行。

　　（四）拓展纳税服务平台。深入推进办税服务厅标准化建设。筹建网上办税服务平台，内容涵盖网上申报、网上抄报税、网络发票、网上受理、网上认证等内容，方便纳税人足不出户办理相关涉税事项。拓展12366纳税服务热线的服务功能，开通网上咨询服务，开设12366微博，进一步完善了12366知识库的运行维护机制。12366呼叫中心全年受理电话语音服务54597个，网络咨询558个，发布微博137条，微博粉丝达21371人。

　　（五）改进纳税服务手段。开发免填单、网络辅助填单系统，在全省推行“免填单”服务。指导各地采取下放审批权限、前移审批事项、优化审批流程、简并表证单书等举措，积极探索“前台服务纳税人，后台服务前台”的办税服务模式。与省地税局共同实施纳税信用体系建设项目，开发了纳税信用等级评定软件，现已运用该软件完成2010-2011年度的纳税信用等级评定工作。国地税联合办税进一步深化，通过了《国地税联合办税一体化服务模式项目计划书》，在贵阳市白云区、遵义市红花岗区试点实施国、地税“一体化”办税服务。目前，共有57个办税服务厅实现了国地税联合办税。

　　（六）丰富纳税服务内容。认真开展第21个税收宣传月活动和“送政策、优服务、明税情、助发展”主题活动，加大税法宣传辅导力度。广泛开展纳税人需求收集、分析、响应及问效工作。继续完善办税指南，印发了《2012年各税种申报期限》、《12366纳税服务热线服务指南》、《纳税人常用文书填写范本》等7种28.65万份（本）服务资料。优化纳税服务投诉处理机制，对纳税服务投诉进行全程跟踪管理，建立回访制度，做到“件件有着落，事事有回音”,共受理并处置20件服务投诉，投诉人均表示满意。加强注册税务师及注册税务师事务所管理，引导社会中介组织健康发展，为纳税人提供优质涉税服务。

　　三、落实人才强税战略，队伍素质和活力动力不断增强

　　（一）着力领导班子建设。调整、充实5个市州局领导干部，选派22名干部上挂下派。规范、强化党组中心组学习，分职级组织6期领导干部培训。采取个别谈话、明察暗访等形式，深入基层、联系群众，从“两权”运行的关键部位和重要环节入手，对2个市级局和5个县级局进行巡视，促进系统领导班子建设。开展领导班子和领导干部实绩考核评价办法试点工作，评选表彰了10个优秀县级局领导班子。

　　（二）推动干部队伍建设。一是加速人才库建设。制定《人才库管理办法》，进一步明确入选人才库的标准、办法，采取上挂锻炼的方式加大专业人才培养和交流力度。全系统已建立7个类别专业人才库，入库人员达396人，共选派9名省级税收专业人才到省局上挂锻炼。二是深化干部教育培训。启动专业型复合型人才1000人、省局人才库600人、领军人才300人培养计划，省局组织了56期3774人次培训。创新基层一线干部培训，组建巡回讲师团实施了以会计基础知识实训为主要内容的11期“送教上门”活动。三是结合基层干部平均年龄偏大、专业人才缺乏的现状，加大县级局公务员招录力度，有计划地引进税收、会计、审计、经济、统计、信息技术等专业人员，增强了基层干部队伍活力。四是做好信访维稳和离退休干部工作，维护队伍和大局稳定。

　　（三）抓好党的建设工作。一是认真组织学习、宣传和贯彻党的十八大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，开展学雷锋主题创建和“解放思想、抢抓机遇、服务贵州、加快发展”大讨论。二是积极抓好党建工作责任制的落实，出台党建工作责任制考评办法和机关作风建设长效机制，将党建工作责任制纳入系统目标绩效管理和巡视、检查工作中。三是深入开展创先争优活动。3个单位荣获“全省创先争优先进基层党组织”荣誉称号，7个单位荣获全省第5批“五好”基层党组织称号，省局获评省直部门党组抓基层党建工作先进单位。

　　（四）推进党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。落实“一岗两责”，层层签订责任书，严格开展廉政考核测评。党风廉政建设责任制考核和结果分析应用逐步强化，巡视、审计工作水平不断提升，向被巡视单位提出整改意见143条，向被审计单位提出整改意见184条。二是强化廉政教育工作。开展分级分类廉政教育，将廉政教育作为各级各类领导干部培训的主要课程，将岗位风险教育作为各种业务培训的重要内容。加大廉政教育示范点创建工作，有8个市、县局被省纪委命名为首批省级廉政文化示范点，省局已通过第二批省级廉政文化示范点申报初审，进入省级示范点评选阶段。三是深入推进“三级联动”内控机制建设。增值税一般纳税人管理、税务稽查、税收票证管理等内控管理办法在全系统推广运行。四是探索建立以县局班子为重点的廉政风险防控机制，明确了市州局对县局班子管理监督以及服务协调等主体责任。五是开展执法监察和纠风工作。对税收执法和行政管理的重点环节和事项开展立项监察。坚决防止和纠正损害纳税人利益的不正之风，坚决查处以权谋私、贪污贿赂等破坏发展环境的违纪违法行为。邀请特邀监察员开展暗访工作。六是加强案件管理。加大对专办、督办信访件的初核力度，开展信访举报办理检查工作，对2011年和2012年上半年的信访和案件情况进行综合分析通报。建立税检联席会议制度，强化与省检察院的沟通协调。

　　四、落实基层兴税战略，干部职工工作条件不断改善

　　（一）基层帮促力度加大。完善基层兴税方案体系，出台了总方案和子方案。通过对税收收入水平、工作发展水平和基础条件、经费水平的综合分析，确定23个省局重点帮促县局，制定实施“一县一策”个性化帮促方案，省局班子成员牵头负责、省局各处室与之 “结对子”，从工作指导、人才培养、基本建设等方面予以帮促，推进基层协调发展。

　　（二）基本建设不断推进。大力推进全系统基础设施建设，实行项目制管理、探索项目分类管理办法，建立基本建设项目动态跟踪等工作机制，全系统基本建设进度有所提高，16个基建项目开工建设，37个基建项目竣工投入使用，较好改善了基层办公环境。但在全国税务系统中，我局基建管理还比较落后，存在基本建设欠账多、困难多、进度慢、结余大等突出问题。为切实解决这些问题，我局召开全省国税系统基本建设工作会议，采取签订责任书等措施，按照“高标准、快节奏、有效率，又好又快、不拖后腿”的要求，千方百计加快全系统基本建设步伐。